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新华社北京12月23日电题：绿色，在黄土高原上铺展——黄河中游水土流失治理记

新华社记者刘诗平

茂密的树林覆盖着山峁，红嘴蓝鹊在退耕还林森林公园飞跃……隆冬时节，延安市吴起县依然处处葱郁、充满生机活力。

包括吴起县在内的延安市，曾经是我国水土流失最严重的地区之一。新中国成立以来，延安市累计治理水土流失面积1．63万平方公里，治理程度达到56．6％，使全市多年平均入黄河泥沙量，由20世纪90年代每年的2．58亿吨降到了近年的0．31亿吨。

延安生态巨变，是黄土高原地区水土流失治理的缩影。经过持续治理，绿色在黄土高原上不断铺展。

定西市石峡湾乡石峡湾村的梯田。（水利部供图）

黄土高原主色调：由“黄”向“绿”

“山上光秃秃，下面黄水流，年年遭灾害，十年九不收。”这曾经是陕西省米脂县高西沟村的写照。地处黄土高原丘陵沟壑区的高西沟村，过去水土流失严重、百姓生活艰难。

通过山上缓坡修梯田，沟里新建淤地坝，荒坡陡处搞绿化，治理水土流失、恢复生态环境，高西沟村几十年如一日地综合治理，如今水土流失治理程度达到78％，林草覆盖率达到70％，成为“黄土高原生态治理的一个样板”。

“米脂县20世纪90年代初的水土流失面积达838．6平方公里，占全县总土地面积的69．19％。30年来，全县通过实施小流域综合治理工程、淤地坝建设工程等水土流失治理措施，林草覆盖率普遍增加10％至30％以上。”陕西省水利厅水土保持处处长杨军严说。

黄土高原上的甘肃省定西市，20世纪80年代水土流失面积最高达1．6万平方公里，占总面积的80．9％。如今来到定西市，随处可见层层叠叠的梯田所展现出的优美曲线。截至2020年，定西市累计治理水土流失面积9463平方公里，水土保持率达到65．05％。

山西省右玉县地处毛乌素沙地边缘，曾经常年风沙肆虐。记者在采访中了解到，经过坚持不懈植树造林、改善生态环境，截至2020年底，右玉县水土流失治理程度由新中国成立初期的不足0．3％提高到63．63％，绿化率达到57％，“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。

水利部黄河水利委员会统计显示，黄土高原已初步治理水土流失面积25万平方公里，水土流失状况持续呈现面积、强度双下降态势。

“通过中央和地方各级政府持续实施水土流失治理工程，黄土高原地区水土流失状况整体向好、生态环境持续改善，水土流失面积已由1990年的45万平方公里减至2020年的23．42万平方公里，林草植被覆盖率提高了40余个百分点，主色调已由‘黄’变‘绿’。”水利部水土保持司规划协调处处长张续军说。

右玉县水土保持生态建设一瞥。（水利部供图）

植物、工程、耕作措施相结合：走水土流失综合治理之路

黄河泥沙主要来自黄土高原上的千沟万壑。在千沟万壑中筑起的淤地坝，是减少泥沙入黄河的拦沙“卫士”。淤地坝在拦截泥沙、保持水土的同时，淤地造田、增产粮食。

陕西省延川县的马家湾淤地坝，是个有着30米高坝的大型淤地坝，它所拦下的大量泥沙，已经成为肥沃的土地，坝地里每年丰收着玉米等农作物，正所谓“沟里筑道墙，拦泥又收粮”。

陕西省绥德县地处黄河中游，黄土高原腹地。记者在绥德水保站辛店沟试验场采访时了解到，试验场开展水土流失规律、淤地坝、梯田等水土保持措施的试验研究和示范推广工作，目前，试验场治理度达到80％以上，林草覆盖率达到75％以上，土壤侵蚀量减少80％以上。

“在水土流失治理实践中，黄土高原地区总结出了一条以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，沟、坪、梁、峁、坡综合治理，植物、工程、耕作措施科学配置，生态、经济、社会效益协调发展的水土保持之路。”张续军说。

经水利部黄河水利委员会分析计算，新中国成立以来，黄土高原水土保持措施累计保土量达190多亿吨，实现粮食增产1．6亿吨，累计实现经济效益1．2万亿元；水土保持措施年均减少入黄河泥沙4．35亿吨，减少了黄河下游河道淤积，改善了流域的生态环境，改善了农业生产条件，提高了农业产量、增加了农民收入，显著推动了区域社会经济发展和进步。

绥德水保站辛店沟试验场的淤地坝。新华社记者刘诗平摄

建设美丽中国：推动水土流失治理高质量发展

在吴起县退耕还林展览馆里，一张卫星遥感照片清晰地显示，曾经是“光秃秃的山梁一片荒凉”的吴起县，县域版图已被绿色覆盖；在榆林市，林木覆盖率近年来不断提高，绿色版图不断向北延伸。

小流域综合治理、淤地建坝、退耕还林、植树造林……黄土高原地区水土流失治理不断改善，绿色不断在黄土高原上铺展。然而，这里的生态依然脆弱，水土流失治理任务依然不轻。

2020年全国水土流失动态监测结果显示，黄土高原地区水土流失面积仍有23．42万平方公里，占全国水土流失面积的8．7％，占区域总面积的36．56％。

“严重的水土流失，不仅影响当地经济社会发展、危害生态环境，而且大量的泥沙输入黄河，造成河道淤积抬高，形成‘悬河’，危及黄河防洪安全。”水利部黄河水利委员会水土保持局局长王敏说，黄土高原仍然是我国水土流失最严重的地区，沟道重力侵蚀问题依然突出，是入黄泥沙的主要来源区。

搞好水土保持、防治水土流失，是生态文明建设的重要内容，是江河保护治理的根本措施，乡村振兴的基础工程，也是建设人与自然和谐共生现代化的必然要求。进入新发展阶段，黄土高原地区的水土保持工作仍需不懈努力。

党的十九届六中全会提出，要“协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”，这为进一步加强水土保持工作指明了方向。

今年12月20日，黄河保护法草案首次提请全国人大常委会会议审议。草案提出，加强黄河上中游生态系统保护与修复；支持在黄河流域上中游开展整沟治理；制定淤地坝建设、养护标准或者技术规范，健全淤地坝建设、管理、安全运行制度；禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动……相关立法工作的推进，将会更好地推动黄土高原水土流失治理。

随着新的政策和措施不断出台、完善，黄土高原水土保持工作必将迈上新的台阶，绿色也将在黄土高原上不断铺展。